Gjennom satsingen Idrett for alle i Oslo har Oslo Idrettskrets tatt grep for å bidra til økt og
mer mangfoldig deltakelse. Bakteppet for innsatsen var en bekymring for økte sosiale og økonomiske forskjeller i idretten.
Så langt har satsingen bidratt til et utvidet idrettstilbud, mer profesjonell klubbdrift og en styrket samfunnsrolle for de involverte klubbene.
Satsingen hjelper klubbene med å møte økende krav og forventninger til idrettslag. Den bidrar likevel i mindre grad til å gjøre det rimeligere å drive med idrett eller enklere å være frivillig. Det forteller NOVA-forsker Gerd Marie Solstad.
– Støtten fra idrettskretsen har hjulpet klubbene med å holde tritt med utviklingen. De økonomiske og strukturelle utfordringene som gjør idretten dyrere og mer profesjonalisert, forblir uløste, sier hun.
Ifølge forskeren er mangel på frivillige til trener- og styreverv en utfordring i noen klubber.
Hun mener at det er behov for en større moderasjon i treningstilbud, klubbdrift og ambisjonsnivå for å skape en mer inkluderende idrett for barn og unge.
– De økonomiske og strukturelle utfordringene som gjør idretten dyrere og mer profesjonalisert, forblir uløste, sier forsker Gerd Marie Solstad.(Foto: OsloMet)
Nabolagsklubber som virkemiddel
Idrettskretsen startet konseptet Nabolagsklubb for idrettslag. Målet var å ta et utvidet
samfunnsansvar.
Disse klubbene jobber sammen med idrettskretsen for at flere skal
få tilgang til et bredt og rimelig idrettstilbud nært der de bor.
Studien viser at nabolagsklubbene har utvidet treningstilbudet
med flere idrettsgrener. De har også nye aktiviteter som er lavterskel å delta
på, men ikke å organisere.
Flere klubber har utviklet alternative
tilbud til ungdom. Der kan de utvikle seg og bidra i organiseringen som trenere
og ledere.
– De fleste idrettslagene i Oslo har et rimelig og bredt idrettstilbud
– i alle fall for de yngste barna, sier Solstad.
Ifølge forskeren har idrettskretsens utviklingskonsept bidratt
til en mer strukturert klubbdrift, som igjen har gjort det mulig å utvide
tilbudet til barn og unge.
Solstad mener at den største utfordringen er å stå imot aktørene
som forventer eller presser på for mer og bedre sportslige opplegg.
– Tenk
fotballakademi for 7-åringer med lønnede trenere, fire-fem treninger i uka og
dyre treningsleirer. Det er sånt som koster. Med etablering av slike tilbud
skapes det økte forventninger om hva som er et godt nok tilbud. Det mangler
ikke på foreldre som er villig til å betale, forteller Solstad.
Ivrige foreldre er én ting. Men det er også snakk om
opplegg i regi av særidrettene, som sonelag, «landslagsskole» og andre
satsingsopplegg. Dette gjør idretten mer alvorlig for barna, og vi ser tegn til
at alvoret setter inn tidligere enn før.
– En tredje faktor
er konkurranse mellom klubber. Hvis én klubb starter med fotballakademi for
7-åringene, kan det være vrient for naboklubben å ikke gjøre det samme, sier
Solstad. Da er eskaleringen i gang.
Hun forklarer at det er vanskelig å drive idrettslag bare basert på frivillighet med utvidelsen av tilbudene i idrettslagene. Det skyldes at de nye tilbudene har mer krevende organiseringsformer.
Annonse
Frivillighet under press
Mangel på frivillige trenere og ledere er en annen utfordring, særlig i
områder uten sterke idrettslagstradisjoner. Ifølge Solstad henger dette sammen
med økte krav til innsats og kompetanse.
– Hvis foreldretrenerne forventes å bruke mye tid og ha masse idretts-
og organisasjonserfaring, vil færre føle seg kvalifisert til å bidra. Det samme
gjelder for frivillige til styreverv, sier hun.
En styreleder i en av nabolagsklubbene som forskerne har intervjuet,
setter ord på utfordringene:
«Idretten er i
ferd med å knekke seg selv ved å gjøre det komplisert å drive. Alle ting er jo
tenkt med forenkling, men konsekvensen er vanskeliggjøring. Det har blitt bedre
og bedre system for medlemsregistrering. Det er ikke mulig å jukse nå, altså.
Men det betyr jo at det har blitt så rigid at det er vanskelig å få registrert
folk.»
Proffere klubbstyring – en utvikling med
baksider
Rapporten viser at
nabolagsklubbene har fått en mer profesjonell klubbstyring.
Det er flere ansatte i
klubbdriften. Det handler også om tilførsel av mer
kompetanse, struktur og penger.
Utviklingen oppleves nyttig. Den
skaper orden i et rotete idrettslandskap og gir økt arbeidskapasitet. Ansatte
avlaster frivillige og sikrer inntekter, noe som gjør det lettere å tilby et
rimelig og bredt idrettstilbud, viser studien.
– Samtidig er det slik at profesjonaliseringen krever mer ressurser og toner
ned de frivilliges rolle. Idrettslagene beveger seg i en mer kommersiell
retning der penger blir viktigere for organisering av idrett. Frivillige
mister innflytelse til fordel for ansatte, og fleksible organisasjonsformer
erstattes av fastere strukturer. Hva skjer da med frivillig engasjement og
medlemsdemokrati på sikt? spør Solstad.
Har flere barn og unge blitt
inkludert?
En viktig del
av studien har vært å undersøke om flere barn og unge har blitt inkludert i
idretten i perioden Idrett for alle har pågått.
Annonse
Her har forskerne
brukt data fra Ung i Oslo. Resultatene gir grunnlag for å si noe overordnet om
utviklingen går i riktig retning i Oslo og må ikke leses som en
effektevaluering av idrettskretsens innsats som sådan.
Resultater fra Ung i Oslo viser at deltakelsen blant 13–19-åringer har holdt seg relativt stabil med en
liten nedgang fra 44 prosent i 2018 til 42 prosent i 2023.
For 10–12-åringer er
bildet mer positivt – her har andelen som deltar i idrett, økt fra 66 prosent i
2021 til 72 prosent i 2023.
Forskerne har også sett på sosiale forskjeller
i idrettsdeltakelsen. Barn og unge fra familier med lavere sosioøkonomisk
status er fortsatt underrepresentert, men det finnes positive tendenser.
Idrettsdeltakelsen
økt mest blant barn fra familier med lav og middels sosioøkonomisk status. Også
blant ungdommene har det vært en økning i deltakelse for gruppen med lav
sosioøkonomisk status.
Resultatene tyder
på at de sosiale forskjellene ikke blir stadig større, slik mange har fryktet, forteller
Frøydis Enstad, en av medforfatterne i rapporten.
– En stor utfordring er å beholde
ungdom i idretten, særlig jentene. Frafallet er større blant jenter enn gutter
gjennom ungdomsskole- og videregåendealder. Over halvparten av de som har
sluttet, oppgir at de ønsker å bruke mer tid på andre ting. Dette kan handle om
naturlige interesseendringer, men også om at idretten ikke er godt nok
tilrettelagt for de som ikke ønsker å satse, men som likevel vil ha idrett som
en fritidsaktivitet, sier Enstad.
Studien viser nemlig at blant de
idrettsaktive ungdommene er det mange som har et svært høyt aktivitetsnivå, og
treningsmengden øker med alderen.
14 prosent av guttene trener minst 17 timer i
uka, mot 9 prosent av jentene.
Samtidig opplever flere ungdommer at idretten
stiller for strenge krav om å være flink eller god. Andelen som mener dette,
har økt fra 17 prosent i 2021 til 33 prosent i 2023.
Veien videre – moderasjon som løsning?
Oslo Idrettskrets har selv
foreslått å fremme «en kultur for moderasjon», som det står i den strategiske
planen deres. Dette er et arbeid forskerne anbefaler å følge ordentlig opp,
også med konkrete tiltak.
Annonse
De peker særlig på tre
hovedområder hvor moderasjon som rettesnor kan skape en mer inkluderende idrett
for barn og unge: treningstilbudet, klubbstyringen og idrettens ambisjonsnivå.
– Vi kan for eksempel begrense
antall treninger i uka, sette en makspris for deltakelse, droppe ekstraopplegg
for de ivrigste og vente med organisert særidrett til barna er eldre, sier
Solstad.
Hun mener Norges idrettsforbund må gjøre det enklere for foreldre å bidra til klubbstyringen.
– Det handler om å legge lista et
sted der foreldre føler at innsatsen deres er verdifull, og å holde fokus på
det viktigste: Å organisere idrett for bredden av barn og ungdom.
NOVA gjennomførte i samarbeid med Forskningssenter for
Barne- og Ungdomsidrett ved Norges idrettshøgskole en følgeevaluering av Oslo
Idrettskrets sin satsing Idrett for alle i Oslo fra 2018 og fram til og med
2024.
Ett mål med evalueringen var å identifisere virkninger av
idrettssatsingen. I hvilken grad oppnår idrettssatsingen målene om bredere
idrettstilbud, reduserte kostnader og økt aktivitet i osloidretten?
Et annet mål er å få svar på hvilke mekanismer som bidrar
til å understøtte målsettingene i idrettssatsingen. Hvilke forutsetninger og
betingelser må være til stede for at man best skal lykkes med å oppnå «idrett
for alle»?
For å besvare forskningsspørsmålene kombinerte forskerne
kvalitative og kvantitative metoder. Det kvalitative arbeidet baserer seg på
intervjuer med personer involvert i og berørt av idrettssatsingen, deltakende
observasjon av idrettsaktivitet og dokumentgjennomgang.
De kvantitative analysene tar utgangspunkt i
undersøkelsen Ung i Oslo, 5.–7. trinn (2021 og 2023) og Ung i Oslo.
Ungdomsskole og videregående skole (2018, 2021 og 2023).